地下室漏水

　　河南法院積極踐行黨的群眾路線，主動向農民工家屬伸出司法援助之手，破解農民工進城務工遺留問題。面對農村留守婦女、留守兒童、留守老人合法權益受到侵害，法院幹警挺身而起，積極行動，為“三留守”群體開闢綠色訴訟通道，優先安排人力、物力，窮盡執行措施，從嚴從快辦結，演奏出一曲全天候為“三留守”群體撐腰打氣、伸張正義的壯美樂章——
　　本報記者謝建曉本報通訊員程道強
　　常新的司法實踐，不變的為民情懷。一次又一次的專項行動，一段又一段的感人故事，始終如一踐行著群眾路線。今年春天，在省高級人民法院組織下，中原大地演繹著關愛“三留守”人員的司法大愛——
　　眾多法院幹警紛紛走進農村、走進學校、走進工地，“讓法官多走路、讓群眾少跑腿”，把法律送到百姓身邊；
　　面對農村“三留守”人員遭受侵害，法院幹警總會挺身而起，積極行動，開闢綠色訴訟通道，優先安排人力、物力，窮盡執行措施，從嚴從快辦結；
　　短短3個月，全省法院共受理涉及農村“三留守”人員案件2900餘件，涉及留守人員4100餘人，替他們維護利益涉及金額6300多萬元；全省法院開展各項關愛活動150餘項……
　　破解農民工進城遺留問題
　　我省是農業大省，農民的事情，就是河南的大事。連續5年來，我省法院開展替農民工討薪活動，維護了農民工的切身利益。現在，開展保護農村“三留守”人員合法權益專項活動，則是維護農民工家屬的權益。這兩項專項活動都搞好了，就真正把為農民工服務工作落到了實處；只有後方穩定了，農民工兄弟才能踏踏實實地在城市務工。
　　“三農”問題，始終是黨委、政府的重中之重的工作。
　　目前，農村留守婦女、留守兒童、留守老人問題已成為農村最突出的社會問題。黨的十八大和十八屆三中全會以及2014年中央一號文件都明確提出，要加強對農村留守兒童、留守婦女、留守老年人的關愛和服務。河南省委也將“三留守”人員的權益保護列入2014年全省農村工作重點。
　　根據省勞動和社會保障廳統計顯示，2012年河南農村勞動力轉移就業總量已達2570萬人，也就是說，差不多十個農村人中有四個人都外出務工了。依據這些數據，可以大概推算出我省農村超過一半的農戶家裡有“三留守”人員。因為缺乏法律意識、自我保護能力不足，“三留守”人員很容易受到侵害，也容易發生違法犯罪行為，特別是老少邊窮地區的留守人員問題，已經成為影響我省農村社會和諧穩定的重大問題。
　　省高院黨組書記、院長張立勇認為，我省是農業大省，農民的事情，是河南的大事。當前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在開展，如何密切與群眾的血肉聯繫，確保活動取得實實在在的效果？“在我看來，儘管精簡多少文件、壓縮多少會議、出台多少規章制度這些都很重要，但最重要的還是有沒有為群眾辦實事、辦好事，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。”張立勇表示，密切與人民群眾的血肉聯繫，首先就是要密切與農民的血肉聯繫。
　　連續5年，每到年末歲尾，我省法院就會啟動“拖欠農民工工資案件集中辦理”專項活動，確保農民工及時、足額拿回屬於自己的勞動報酬。僅2013年，全省法院就替1.9萬名農民工追回勞動報酬4.23億元，贏得社會的廣泛好評，被媒體譽為農民工討薪的“河南模式”。
　　值得一提的是，農民工進城務工，他們扮靚了城市，卻犧牲了自己的家庭，把老人、妻子和子女留在農村，隻身從農村來到城市吃苦受累。如果他們家人的人身、財產等最基本的權利得不到保障，則是對他們的最大傷害。
　　怎麼解除農民工兄弟的後顧之憂？河南法院的做法是：積極踐行黨的群眾路線，主動向農民工家屬伸出援助之手，當“三留守”人員遇到侵害時，挺身而起，積極行動，傾情維護“三留守”人員的合法權益，以此破解農民工進城務工遺留問題。
　　張立勇說，開展替農民工討薪活動，維護了農民工的切身利益；開展保護農村“三留守”人員合法權益專項活動，則是維護農民工家屬的權益。這兩項專項活動都搞好了，就真正把為農民工服務工作落到了實處；只有後方穩定了，農民工兄弟才能踏踏實實地在城市務工。
　　向“三留守”人員伸援手
　　在確保公正的前提下，對涉及“三留守”人員權益案件，一律開闢訴訟綠色通道，儘快審理和執行。同時，弘揚馬錫五審判方式，就地立案、就地審理、就地執行，把調解貫穿在案件審理全過程。
　　2月26日，省高級人民法院召開全省法院電視電話會議，宣佈在全省開展為期3個月的“保護農村留守婦女、留守兒童、留守老人合法權益”專項活動，集中辦理涉及留守群體的案件，切實維護“三留守”人員的合法權益。
　　省高院新聞發言人徐哲介紹，本次專項活動的工作重點是：保護農村留守婦女以人身安全、財產權利、子女撫養權為重點；保護留守兒童以人身安全、受教育權、監護權為重點；保護留守老人以人身權、被贍養權為重點。
　　省高院明確定下“軍令狀”：各級法院要積極審結一批涉及“三留守”人員合法權益的案件。對目前正在審理中的涉及“三留守”人員的案件，5月31日以前，結案率要達到95%，執行案件執結率要達到90%以上。
　　在農村，廣大“三留守”人員相對處於弱勢。如何向他們伸出司法援助之手？如何實現既維護他們的合法權益，又保護他們的隱私？既能案結事了，又能保障他們的身心健康？
　　為此，省高院定下“三原則”：堅持全面保護原則。切實做好涉及留守婦女、留守兒童、留守老人人身安全及其他合法權益的各類刑事、民事案件的審理和執行工作，全方位保護“三留守”人員的合法權益。尤其要加大刑事打擊力度，對性侵留守婦女、留守女童的刑事犯罪，對以農村“三留守”人員為侵害對象的拐賣、故意殺人、傷害、搶劫、綁架等暴力犯罪，做到依法快審重判，嚴懲犯罪分子。對實施家庭暴力，遺棄、虐待年幼、年長、患病或者其他沒有獨立生活能力的留守婦女、留守兒童、留守老人等行為的，在加強教育、感化的同時，要加大依法處理的力度，真正解除“三留守”人員在生活中的後顧之憂。
　　堅持優先保護原則。為農村留守婦女、留守兒童、留守老人開闢綠色訴訟通道，優先立案、優先排期、優先審理、優先執行。加大司法救助力度，對經濟特別困難的“三留守”人員一律免交訴訟費用。依法能適用簡易程序的優先適用簡易程序，及時開庭，儘快合議，從快辦結。優先安排人力、物力，窮盡執行措施，確保勝訴的“三留守”人員權益及時實現。
　　堅持延伸保護原則。堅持能動司法，把保護“三留守”人員合法權益的工作向前、向後延伸。主動深入農村、建築工地、學校，開展普法宣傳，提高農村“三留守”人員的法律意識，強化其自身保護意識。認真聽取“三留守”人員對法院工作的意見，瞭解其實際困難，積極幫助協調解決。積極建立法院與學校的長效良性互動工作機制，通過法官擔任“法制副校長”、送法進校園等模式，關註校園中農村留守兒童的健康成長。
　　主動司法情灑農村“三留守”
　　全省三級法院能動司法，創新執法手段，按照省院黨組提出的“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的原則要求，法院幹警對涉及“三留守”人員案件線索排查細些再細些，分類台賬清些再清些，懲治罪犯嚴些再嚴些，執行案件快些再快些，一場情灑“三留守”人員的司法行動扎實推進。
　　在省高院部署下，全省各級法院迅速成立機構、開展活動、建立台賬、巡迴審判、送法進鄉、加強宣傳，維護“三留守”人員合法權益的司法行動穩步推進。
　　採取巡迴審判方式。對於涉及“三留守”人員權益案件，各地法院積極開展巡迴審判，便民訴訟。對一些重大複雜案件，主動邀請當地社會法官、基層群眾代表到場參與調解工作。寶豐縣法院與該縣楊莊鎮社會法庭聯合，在基層群眾代表參與下，僅用3天時間就調解一起涉及九旬留守老人的贍養糾紛案。
　　開闢綠色訴訟通道。各地法院對涉及農村“三留守”人員合法權益的案件優先立案、優先排期、優先審理、優先執行。沁陽市法院通過“專項活動”立案窗口，僅用半小時就幫助留守老人肖某辦理健康權糾紛一案的立案手續，並依法免收其訴訟費用8134元。
　　嘗試人民觀審團參與。各地積極嘗試採取人民觀審團的方式，審理涉及農村“三留守”人員的案件。周口川匯區法院從人大代表、政協委員、婦聯、民政等部門中選取120人成立觀審團人才庫，邀請女性觀審團成員參與涉及農村“三留守”人員案件的審理，逐步形成以法院為中心、專業觀審團為紐帶、陪審員為基礎的立體維權網絡。
　　社會法庭大顯身手。為方便當事人訴訟，各地讓社會法庭人員積极參与處理案件，進行訴前調解。信陽平橋區的社會法庭遍佈各個鄉鎮，形成瞭解決糾紛的第一道防線，利用社會法官熟悉糾紛當事人、便利瞭解案情的優勢，快速調處涉及“三留守”人員糾紛10多起。
　　加大刑事打擊力度。各地法院採取有力措施，加大對侵害農村“三留守”人員權益犯罪分子的打擊力度，嚴懲罪犯。3月7日，周口中院對殺害七名留守婦女、兒童、老人的賈某故意殺人一案進行公開宣判，依法判處被告人賈某死刑，極大地震懾了此類犯罪行為。
　　讓留守群體“強筋壯骨”
　　各級法院與當地婦聯、教育、民政、共青團等部門加強溝通協商，充分利用社會資源，形成替“三留守”人員維權的合力。其間，眾多法官與群眾結成了特殊“親戚”，幫助群眾在家門口實現就業，找到了致富門路，一場替“三留守”人員維權的司法行動，演變成了給留守群體“強筋壯骨”的生動實踐。
　　開展“七進”送法到群眾身邊。活動開展以來，全省各級法院全面落實法官“七進”工作，即法官進農村、進學校、進敬老院、進鄉鎮、進社會法庭、進網絡、進工地工作，把法律送到百姓身邊。省高院常務副院長田立文說：“讓法官多走路、讓群眾少跑腿，這是人民法院踐行黨的群眾路線的具體體現。”
　　平頂山郟縣法院成立了留守兒童、老人談心室，法官與留守兒童結對，做法官媽媽、法官爸爸，為留守兒童的健康成長“補鈣”。法官與留守老人結對，做法官兒子、法官女兒，與鰥寡老人談心，消除其孤獨無助的心理陰影。
　　積極拓寬留守婦女就業渠道。鶴壁市鶴山區法院與婦聯合作在黨委、政府的大力支持下建立留守婦女就業基地，提高留守婦女技能，把留守婦女幫扶工作與新型農業產業結合，科學制定脫貧致富規劃，拓寬致富渠道，幫助留守婦女就近就業。信陽平橋區法院先後舉辦21場就業招聘會，幫助留守婦女解決就業難題。
　　合力解決“三留守”人員生活問題。平頂山中院結合黨的群眾路線教育實踐活動，在郟縣、新華區法院建立與婦聯、民政、教育、村委相結合的聯席會議制度，結對幫扶制度。對農村“三留守”人員摸清底數，登記造冊，建立信息庫，瞭解他們生活的困難及實際需求，協調各職能部門幫助解決，為“三留守”人員送去關愛。
　　全天候關愛“三留守”群體
　　活動中，要準確、全面地詮釋和宣傳法院維護“三留守”人員合法權益的政策措施，讓留守人員放心，讓外出務工人員安心。通過法院幹警的努力，讓全社會都來關註、關心“三留守”人員這個弱勢群體，支持、幫助維權活動。
　　“以後生活上遇到困難了，就給我打電話，聯繫卡上有我的手機號……”3月28日下午，鄭州市中級人民法院院長於東輝一行專程來到中牟縣大孟鎮，探望了朱大漢村的“三留守”人員，向他們贈送生活用品，還向他們發放了印有他本人手機號碼的聯繫卡。
　　此次活動是鄭州中院用實際行動關愛“三留守”人員的一個縮影。自2月28日起，鄭州市兩級法院推行“五個一”工作措施，即每個班子成員分包一個村“三留守”人員的司法保護工作；到基層學校上一堂法制課；至少處理一起涉及“三留守”人員權益的案件；服務一位留守老人；和一位留守兒童交朋友。
　　這不是鄭州法院應景的權宜之計，而是意在建立一種關愛“三留守”人員的長效機制。
　　徐哲介紹，全省三級法院積極探索建立關愛“三留守”人員的常態化機制，比照“農民工討薪”活動，將保護農村“三留守”人員權益專項活動開展情況納入對各級法院的績效考評，實現對“三留守”人員全天候的服務。
　　根據省高院黨組安排，此次專項行動後，省高院及各中院適時出台涉及“三留守”人員的疑難、新型案件的審判指導意見，統一相關案件的裁判標準；並提出對“三留守”人員保護的司法建議。
　　此外，省高院還要出台我省農村“三留守”人員司法保護狀況白皮書，實現對“三留守”人員的保護從事後保護到事前預防的轉變，從個案保護到普遍保護的轉變，從司法保護到社會保護的轉變。　　（原標題：踐行群眾路線傾情關愛“三留守”群體）